三農問題的現狀及解決對策（三農扶持項目2022）
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2月22日，國家下發了2022年的“中央一號文件”，因為是三農領域中最重要的一件文件，因此備受關注。
三農發展是一個長期的過程，因此每年的文件都有一定傳承和延續，例如像糧食安全、一二三產融合發展等基本是年年必提的事。但是根據每年國內外的形勢變化，每年的文件也會有一些不同。
那么，2022年的文件中有哪些調整呢？最受大家關注的調整主要有4個方面：
一、糧食領域的調整
2020年至2021年，受疫情等諸多因素影響，國際糧價大幅飆升，尤其玉米以其飼用以及生物燃料等多重作用因此需求極為強勁，價格大幅上漲，帶動著小麥、大豆等價格也均上揚。
國內也不可避免地受到影響，玉米需求激增，價格猛漲，因此去年國內糧食領域主要是“穩大豆、擴玉米”，先后在主產區分別增調了玉米的種植面積。
據國家統計局數據顯示，去年玉米種植面積增加了3090萬畝，總產量達到5451億斤，同比增加238億斤，增長率為4.6%。而玉米與大豆種植面積高度重合，因此在玉米增產的同時，大豆產量下降。據國家統計局數據顯示，去年大豆播種面積約減少2200萬畝，產量為328億斤，同比減少64億斤，下降16.4%。
大豆一直是我們的短板，我國三大主糧（稻谷、玉米、小麥）自給率一直在 98%以上，但近20年來，我國大豆進口激增，對外依存度達80%以上。
經過去年的調整，玉米產量及進口量雙雙增長后，玉米的需求缺口雖然仍然存在，但緊張度已明顯降低，但大豆的缺口卻在增大。尤其從去年年末開始，南美幾個大豆主產國紛紛遭遇干旱天氣，其大豆產量一再下調，使得全球大豆供需緊張。而我國去年調減了大豆后，國內產量也處于低位，因此今年糧食領域重點就轉變為“穩玉米、擴大豆及油料作物”。
那么，可以預見相關補貼及政策扶持方面也會向大豆及油料作物傾斜，這是今年糧食領域的一個主要變化。
另外，由于去年以來，受多重因素影響化肥及農資價格漲幅翻倍，再加上包地等價格均有所上漲，使得種植成本提高，因此今年糧食補貼方面總體加大。具體表現為適當提高稻谷、小麥的最低收購價格，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策等。
二、土地的調整
在土地中，大家最關心的一個是耕地，另一個就是宅基地。
耕地方面，去年明確提到堅守18億畝耕地紅線，尤其針對占用耕地挖湖造景、綠化造林，以及亂建房屋等給予最大力度的懲治。而同樣，去年也多次公布了各地違法亂建的懲治案例。
而今年在此基礎上，更加強調要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，并且將保護耕地提升為黨政同責，并由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，將耕地保有量和永久基本農田的保護作為剛性指標，并實行嚴格考核、一票否決、終身追責，足可見決心之大，力度之大，范圍之廣。因此今年在保護耕地上依然會大刀闊斧，尤其對于違建違占問題，決不姑息。
而針對宅基地方面的變化并不大，依舊以穩慎推進改革試點為主。
我們之前說過，農村的土地改革突破口就在宅基地，但是因為宅基地涉及面之廣，牽涉人之多，所以要慎之又慎。因此，今年宅基地的政策變化并不大，仍然以穩為主。
三、縣域經濟提上日程
三農領域還有一個重要的課題就是城鎮化。
城鎮化一頭連著城市，另一個頭連著農村。在城鎮化發展的這幾十年里，大量農村人口進入城市務工，但也因此產生了一些問題。比如很多家庭在農村城市兩邊跑，即使有的已在縣城安了家，但因為工作在市區，所以造成了很多農村留守兒童變成縣城留守。
而我們之前一再提到，北上廣深只是中國的幻象，縣域才是中國的特色。而且縣城是連接農村和城市的最關鍵一環，因此發展縣域經濟意義深遠。
在今年的一號文件中，有3個小節都專門提到了縣域發展的問題，主要包括加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，大力發展縣域產業及商業體系建設，只有充分把縣域經濟及產業搞起來，城鎮化的這盤棋才能活。
而從當前縣域發展情況來看，仍處于初始階段，所以未來的路還很長遠，但同時這也意味著縣域發展會有很大空間和機會。
四、鄉村建設更注重實效
在去年的一號文件中就曾提到，在鄉村建設及發展過程中，要規劃先行，不搞大拆大建，更不能違背農民意愿、強迫農民上樓。而今年則更加落地，強調數量服從質量，不盲目拆舊建新，進度服從實效。
在過去的發展中，在一些事情上存在“一刀切”的問題，帶來了不少麻煩。中國地大物博，尤其是中國的農村，各具特色，即使是同一個地方相鄰不遠的村子之間都可能存在很大差異，所以顯然一套辦法不能適合所有。鄉村要發展、要振興，但更加要以人為核心，以產業為支撐，最終建成我們心中的美麗鄉村。所以，在今年的政策中，更加強調務實，求好不求快。
【結語】
今年是推進鄉村振興全面改革的第二年，政策一方面大力推進農業產業的發展升級，另一方面對于農村的人居環境，以及風俗生活等也開始大力整頓。值得一提的是，今年還特別提到了要嚴懲農村的黑惡勢力。
所以，鄉村振興不止是鄉村建設，而是關系農業、農村與農民即三農的全面改革與振興。
歡迎關注“新農觀”，一起了解新時代下三農的新發展。
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